Samenvatting
“En door!”
In deze Voortgangsrapportage nemen we u mee in de huidige stand van zaken, een terugblik op het afgelopen half jaar en een vooruitblik richting 2022.
GEBIEDSONTWIKKELING
In december 2018 zijn belangrijke besluiten genomen richting het evenement in 2022 en de realisatie van de Floriade Stadswijk na afloop van het evenement. Daarmee is de overgang van planvorming naar uitvoering ingezet. Op 14 februari 2019 is de start van de gebiedsontwikkeling met de projectvennootschap en Amvest Vastgoed BV en Dura Vermeer (inmiddels Weerwater CV geheten en als zodanig benoemd in deze rapportage) gemarkeerd met een feestelijk moment. De terreinwerkzaamheden op het voormalige campingterrein zijn van start gegaan. Een aantal onderdelen voor de gebiedsontwikkeling (planvorming, vergunningverlening, realisatie permanent vastgoed) ligt op koers maar eveneens op een kritiek pad en zal daar tot de deadline in 2021 op blijven staan, aangezien de realisatietijd krap is. Deze onderdelen hebben uiteraard continu de aandacht.
EVENEMENT
In de periode van januari 2019 tot mei 2019 is hard gewerkt aan de totstandkoming van het Expo plan. In dit plan wordt de bezoekersbeleving van de Floriade Expo 2022 verder uitgewerkt.
Inmiddels hebben 3 grote (en 14 kleine) landen zich aangemeld voor deelname aan de wereldexpo en vinden gesprekken plaats om de inzendingen van een concrete invulling te voorzien. Ook in de werving van nationale inzendingen bestaat interesse voor de Floriade Expo 2022 en zijn 26 toezeggingen gedaan voor deelname. In de eerste helft van 2019 hebben de eerste gesprekken plaatsgevonden met touroperators. Deze gesprekken zijn van belang om tijdig in de verschillende programma’s van touroperators op te worden genomen. In de eerste maanden van 2019 hebben twee succesvolle Floriade Dialogues plaatsgevonden: ‘Solutions’ en ‘Urban Vertical Green’.
MAKING OF EN FLORIADE WERKBEDRIJF
Met en door Almeerders worden veel activiteiten en initiatieven ondernomen, die van Almere een groene, gezonde stad maken. Het aantal spelddragers groeit gestaag. De Floriade Parade ondersteunt sinds februari elke maand vier van deze initiatieven met een financiële bijdrage. Bijeenkomsten in omliggende wijken worden goed bezocht.
Het Floriade Werkbedrijf is volop aan de slag om Almeerders met een afstand tot de arbeidsmarkt naar een baan begeleiden. Het aantal plaatsingen zal de komende jaren een vlucht nemen wanneer de werkzaamheden op het Floriade terrein in omvang toenemen.
De totale meerjarige bestedingen vanuit de Floriade (Floriade BV en ZPO) laten een stijgende trend zien in de opdrachten die gegund zijn aan het lokale bedrijfsleven. Gemiddeld ging ruim 26% van de bestedingen naar het lokale bedrijfsleven.
Stadsbrede doelstellingen
Doel van de Floriade is als vliegwiel te fungeren voor het doorgroeien van Almere naar een groene en gezonde stad met ruimte voor nieuwe, innovatieve ideeën en kansen voor iedereen. Er ligt nog een aanzienlijke opgave in het maximaliseren van de baten voor de stad.
Mijlpalen afgelopen en komende periode
Een overzicht van de behaalde mijlpalen van december 2018 tot 1 mei 2019:
- De tuinbouwsector heeft 500 bomen en heesters voor het arboretum geschonken.
- Er zijn inmiddels drie grote (Thailand, Qatar en Indonesië) en veertien kleinere landen die zich hebben aangemeld
- Met de overdracht van het terrein van de jachthaven op 1 mei 2019 en een overeenkomst met het Rijksvastgoedbedrijf zijn alle gronden in het Floriade gebied in gemeentelijk bezit. De grond van de camping was reeds in november 2017 in eigendom overgedragen.
- De Floriade Parade is van start, de eerste 14 aansprekende initiatieven hebben een financiële bijdrage ontvangen.
In de periode juni – december 2019 voorzien we de volgende mijlpalen:
- Opening Floriade Greenstore op het Belfort tweede helft van 2019. Het betreft een samenwerkingsverband tussen Floriade Werkbedrijf en een coalitie van onder andere ’s Heeren Loo, Kwintes, Leger des Heils, MEE, Philadelphia en Triade.
- Start bouw Innovatiepaviljoen medio juli 2019
- Veiligheids- en bereikbaarheidsplan gereed tweede helft 2019
- Oplevering A6 en onderliggend wegennet door Parkway6 in september 2019
- Vergunningverlening ‘Weerwaterbrug’ eind 2019
- Vergunningverlening Flevo Campus eind 2019
- Eerste contracten met partners
Financiën-Exploitatie
| begroting 2019 | realisatie | prognose | totaal | saldo tov begroot |
Bedrijfsvoering |
|
|
|
|
|
Bedrijfsvoering | 1.701.000 | 483.000 | 1.191.000 | 1.674.000 | 27.000 |
Programmakosten | 4.801.000 | 251.000 | 3.066.000 | 3.317.000 | 1.484.000 |
Totaal | 6.502.000 | 734.000 | 4.257.000 | 4.991.000 | 1.511.000 |
Dekking regulier (exploitatie) budget | 1.265.000 | - | 1.265.000 | 1.265.000 | - |
Dekking uit reserve Floriade | 4.377.000 | 734.000 | 2.132.000 | 2.866.000 | 1.511.000 |
Dekking uit reserve FVAaat Floriade | 860.000 | - | 860.000 | 860.000 | - |
Resultaat Floriade | - | - | - | - | 1.511.000 |
Financiën-Grondexploitatie
Grondexploitatie | begroting 2019 | realisatie | Prognose | totaal | saldo tov begroot | |
Investeringen | 12.597.000 | 5.591.459 | 5.578.862 | 12.597.000 | - | |
POK / VTU | 2.159.000 | 442.198 | 1.716.802 | 2.159.000 | - | |
Opbrengsten | -22.071.000 | - | -19.501.000 | -19.501.000 | 2.570.000 | |
Totaal | -7.315.000 | 6.033.657 | -12.205.336 | -4.745.000 | 2.570.000 |
Financiën-Overige investeringen
Materiële vaste activa | begroting 2019 | realisatie | Prognose | totaal | saldo tov begroot | |
Geluidsmaatregelen | 4.700.000 | 15.682 | 4.684.318 | 4.700.000 | - | |
Totaal | 4.700.000 | 15.682 | 4.684.318 | 4.700.000 | - |
Financiën-Balans
Leningen (U/G) | begroting 2019 | realisatie | Prognose | totaal | saldo tov begroot |
BV Floriade lening | 3.550.000 | 1.640.000 | 1.910.000 | 3.550.000 | - |
Totaal | 3.550.000 | 1.640.000 | 1.910.000 | 3.550.000 | - |
Financiële risico’s
Risico’s Floriade | Omvang | Kans | VGR 2019-1 | VGR 2018-2 |
Bijdrage overheden komen niet tot stand tgv business case (labeling) | -2.4 | 60% | -1,4 | -1,4 |
Tegenvallende bezoekers kaartverkoop (1,8 miljoen bezoekers) | -5,6 | 60% | -3,4 | -3,4 |
Tegenvallende bezoekers parkeren (1,8 miljoen bezoekers) | -0,6 | 60% | -0,4 | -0,4 |
Sponsor- en tenderopbrengsten vallen 30% tegen | -3,9 | 40% | -1,5 | -1,5 |
Beheerbudget niet toereikend | -1,5 | 20% | -0,3 | -0,3 |
Diverse kleine risico’s | -1,25 | 20%-40% | -0,3 | -0,3 |
Veiligheidskosten | PM | PM | PM | PM |
Bouwvergunningen | PM | PM | PM | PM |
Green Embassies / I-street | -1,0 | 60% | -0,6 | -0,6 |
Organisatiekosten BV | -1,0 | 60% | -0,6 | -0,6 |
Avondprogrammering | -3,3 | 60% | -2,0 | -2,0 |
Totaal risico’s Floriade | -20,6 | div. | -10,5 | -10,5 |
Integrale planning en kritieke paden
Integrale planning en kritieke paden
In onderstaand schema wordt voor verschillende programmaonderdelen de planning weergegeven, geordend naar de vier clusters uit de Voortgangsrapportage. De onderdelen die extra aandacht en beheersmaatregelen vragen omdat ze de basisvoorwaarden voor de expo en de Floriade stadswijk raken en op een kritiek pad liggen, zijn oranje/rood weergegeven en zijn toegelicht.
Informatie over de stand van zaken van de overige onderdelen is te vinden bij de voortgang op de vier clusters.
AD1. GEBIEDSONTWIKKELING
Planontwikkeling en vergunningen, bouw permanente bebouwing en inrichting Floriade terrein ten behoeve van evenement
Het stedenbouwkundig plan, mobiliteitsplan en de kavelpaspoorten, benodigd voor de grondoverdracht aan de ontwikkelcombinatie Weerwater CV, zijn nagenoeg gereed. Het ontwerpproces voor de twee hoogbouwtorens en de vijf voorbeeldprojecten van de Green Embassies is in volle gang. Hiermee zal ook het proces gestart worden van versnelde vergunningsverlening, in directe samenspraak met de Task Force Vergunningen. In deze Task Force nemen vertegenwoordigers van VTH (omgevingsvergunning en evenementenvergunning), omgevingsdienst (Provincie) en Waterschap deel. De eerste vergunningen worden in het najaar aangevraagd, enkele maanden later dan in de oorspronkelijke planning. Dit werkt door in de planning van het realiseren van permanente bebouwing (tot juli 2021) en de inrichting van het Floriadeterrein (gepland van medio juli 2021 tot de opening van het evenement in 2022).
Aangezien het gebied een etalagegebied is volgens de Welstandsnota en de kavelpaspoorten private (niet publieke) overeenkomsten betreffen die niet door de afdelingsvergunningsverlening worden getoetst, is een kwaliteitsteam ingesteld om de kwaliteit van de vastgoedontwikkeling te kunnen borgen. De toetsing op geluid levert nog uitdagingen op. De bebouwing van de strook langs de A6, die een afschermende functie krijgt ten aanzien van het geluid, wordt voor een aanzienlijk deel pas na de Floriade gerealiseerd.
In het afgelopen plantseizoen zijn er ca. 500 bomen geplant in de arboretumstroken van het Floriade terrein. De bomen zijn onderdeel van de inzending van de Nederlandse laanboomkwekers. Een belangrijk aandachtspunt is het scherper in beeld krijgen van de (on)mogelijkheden van de aanplant van het arboretum in de alleezone.
Innovaties in de gebiedsontwikkeling en energie
De gemeentelijke vernieuwingsagenda is veel breder dan ‘enkel’ het gezamenlijke Innovatie Dossier met Weerwater CV. De wereldtuinbouwtentoonstelling in 2022 wordt benut om de Almeerse agenda voor vernieuwing tentoon te stellen. Daarnaast wordt de Floriade benut voor het aangaan van bijzondere samenwerkingen met het bedrijfsleven, overheden en andere initiatiefnemers. Hiertoe wordt komende tijd voor alle portefeuilles uitgewerkt op welke manier werk met werk gemaakt kan worden, bestaande budgetten slim gecombineerd kunnen worden, en relaties ontwikkeld kunnen worden waarbij anderen vanuit hun eigen belang bijdragen aan nieuwe oplossingen voor een duurzaam, aantrekkelijk en inclusief Almere. Belangrijke stakeholders hierin zijn: het nationale bedrijfsleven waaronder de beoogde sponsor-partners van Floriade Almere 2022 BV, de tuinbouwsector/ NTR-achterban, de Rijksoverheid, provincie Flevoland, de MRA-gemeenten en Flevolandse gemeenten.
Belangrijke ontwikkelingen zijn:
- Circulair materiaalgebruik en expo-waardig ontwerp van de openbare ruimte en het vastgoed: Weerwater CV en gemeente sturen aan op benutting van gemeentelijke stromen van circulair materiaal (groen beton, biobased composiet en mixed-plastic) in de openbare ruimte.
- Warmtevoorziening: Weerwater CV en gemeente werken aan de realisatie van een Smart Thermal Grid. Dit slimme warmtenet stelt gebruikers van de wijk in staat om hun overtollige warmte en koud op te slaan en uit te wisselen. Ook wordt gebruik gemaakt van verwarming en koeling via uitwisseling van warmte met het Weerwater.
- Klimaatbestendige stad + Gezonde stedenbouw + Inclusieve stad: Deze vernieuwingen zijn onderdeel van het ontwerpproces voor de openbare ruimte en het vastgoed.
- Gelijkspanning: verkend wordt om het stroomnet voor openbare verlichting en laadpalen voor elektrische auto’s uit te voeren met gelijkspanning. Vanwege wetgeving zal niet de netbeheerder maar gemeente een gelijkspanningsnet in beheer moeten nemen.
- Kabels- en leidingenducts (ondergrondse kokers): de nutsbedrijven staan positief tegenover deze vernieuwing, hun beheer en onderhoud wordt gemakkelijker, kent lagere risico’s en kan tegen lagere kosten. Voor een go-beslissing wordt doorslaggevend of lege-opbrengsten opwegen tegen een gemeentelijke investering en uitgaven voor instandhouding van de kabels- en leidingenducts.
Het komende half jaar is cruciaal om bovenstaande ontwikkelingen met stakeholders haalbaar te maken en tot positieve investeringsbeslissingen te komen.
AD2. EVENEMENT
Uitwerking thema’s voeding en gezondheid
Afgelopen periode is voornamelijk gefocust op de gebiedsontwikkeling en mogelijkheden voor energie en vergroening. Met de Nederlandse Tuinbouwraad zijn de uitgangspunten van een masterplan Sierteelt en Food besproken. Deze worden de komende periode verder uitgewerkt.
Subsidies, partnerships (sponsoring)
Er lopen Europese subsidieaanvragen voor ‘de plasticfabriek’ en een communicatiecampagne ten behoeve van bewustwording van jongeren over hun voeding en klimaatverandering. Daarnaast wordt naar een brede range subsidiemogelijkheden gekeken die een relatie hebben met het evenement of de gebiedsontwikkeling. De inzet wordt met prioriteit gericht op bijdragen aan de business case ZPO Floriade, dan wel grondexploitatie Floriade en ten tweede het verbeteren van dekking van de business case van Floriade Almere 2022 BV.
Er zijn meerdere partijen geïnteresseerd in sponsoring van het bijzondere evenement in 2022. Zij hebben veelal ook behoefte aan een structurele verbinding met de Floriade stadswijk of Almere. Dit vraagt tijd en een integrale benadering om tot afspraken te komen.
Green embassies
HDe totstandkoming van internationale inzendingen is een diplomatiek traject. Sinds de verzending van de internationale uitnodigingsbrief loopt het proces en inmiddels hebben 3 grote en 14 kleine landen zich aangemeld voor de Floriade Expo 2022. Een aantal andere landen zit in de pijplijn en daarmee loopt de totstandkoming van internationale inzendingen op schema.
Op dit moment worden gesprekken gevoerd met de aangemelde landen om de deelname concreet te maken. In het diplomatieke traject houden de landen de keuze voor de wijze van deelname veelal open.
Voor de realisatie van de Floriade wordt gestreefd naar een zo min mogelijk gebruik van tijdelijke gebouwen en voorzieningen. Dit resulteert in een spanningsveld tussen de realisatie van permanent vastgoed dat ten tijde van de Floriade gebruikt kan worden voor tijdelijke exposities en de totstandkoming van internationale inzendingen in het sterk diplomatieke traject. Met Amvest Vastgoed BV zijn daarom twee afspraken gemaakt. Ten eerste wordt na 01-07-2019 per potentiële internationale inzending onderzocht of het nog mogelijk is om tot een tijdige realisatie van het paviljoen te komen. Ten tweede wordt vooruitlopend op de totstandkoming van internationale inzendingen een vijftal verschillend ontworpen Green Embassies op voorraad ontwikkeld, opdat deze tijdig kunnen worden gerealiseerd.
Urban Greeners
De Urban Greeners verzorgen tijdens de Making of en tijdens de Floriade Expo 2022 een podium voor jonge groene ondernemers en hun start-ups. Via een aantrekkelijke en steeds intensievere programmering maakt een jonge doelgroep in Almere alvast kennis met het thema van de Floriade: Growing Green Cities. Om de ambitie van Urban Greeners mogelijk te maken zijn aanvullende investeringen nodig. Momenteel worden met meerdere partijen hierover gesprekken gevoerd.